政府信息公开

根据《中共西藏自治区委员会关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（藏党发〔2018〕20号）文件要求，现将2024年度国有资产管理情况报告如下。

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产总体情况。截至2024年12月31日，我县国有企业数量5个，所有者权益总额7662.78万元，对应资产总额42573.69万元，负债总额34910.91万元，平均资产负债率82%。

 

（二）金融企业国有资产总体情况。我县无县属金融企业。

（三）行政事业性国有资产总体情况。截至2024年12月31日，我县行政事业性资产总额414125.70万元，负债总额30800.17万元，净资产383325.53万元。

 

 

从资产配置来看：2024年度，我县配置固定资产4409.58万元，配置无形资产5.70万元，配置在建工程788.29万元。从资产使用来看：我县行政事业性国有资产全为自用，不存在出租出借和对外投资等情况。从资产处置来看：我县处置资产640.68万元，其中，转让30.50万元，占4.76%；无偿划转79.86万元，占12.46%；报废530.32万元，占82.77%。从资产收益来看：我县资产处置收益119.24万元。

（四）国有自然资源资产。截至2024年12月31日，我县国有土地总面积611259.81公顷，水资源总量为305000万m³，矿产资源13种。2024年全年收缴国有建设用地出让（出租）价款578.08万元，收缴耕地占用税 3773.42 万元。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产。一是完善中国特色现代企业制度。指导县属国有企业完善“三会一层”决策机制、董事会职责及议事规则、公司内部薪酬制度及绩效考核机制。二是有序推进绩效考核评价工作。聘请第三方机构对国企开展年度报表审计，并开展综合考核、绩效薪酬核算。三是优化国企布局结构。制定了《贡觉县政府国资委监管企业进一步压缩管理层级减少法人户数工作方案》，全面完成昌都地区贡觉县诚信投资有限公司注销工作。四是完善法人治理机构。印发了《关于合理确定县属国有企业董事会及经理层人员职数的通知》，通过市场化选聘引入3名管理人才。

（二）行政事业性国有资产。一是夯实基础管理，全面摸清家底。综合运用行政事业单位资产信息管理系统、预算一体化等信息化平台，加强固定资产卡片管理，做到“账实相符、账卡相符、账物相符”。二是强化日常监管，提升管理效能。在摸清固定资产存量基础上，结合实际需求，厉行节约，进行合理配备。同时，强化国有资产监督管理，按规定权限履行报批手续，保障处置合法规范有序。三是落实管理责任，健全管理制度。落实“谁使用谁负责”的资产管理理念，严格落实资产管理各项要求，建立健全国有资产管理制度，不断推进资产管理标准化、规范化、精细化、动态化。

（三）国有自然资源资产。一是夯实自然资源资产保护利用的空间基础。组织编制了《贡觉县国土空间总体规划（2021-2035）》，并于2024年7月通过自治区人民政府批准。《规划》划定城镇开发边界 2.58 平方公里、生态保护红线 1231.69 平方公里、永久基本农田 46.25 平方公里。二是完善自然资源资产统一管理。贡觉县草原确权登记、“房地一体”确权登记、集体土地所有权确权登记工作顺利完成数据汇交，为下一步登记颁证工作奠定基础。

三、国有资产管理存在的问题

（一）企业国有资产。一是公司治理结构与机制不完善，党组织缺失，董事会、经理层权责不清晰；未能完全实现市场化机制，活力激发不足。二是国资监管制度不健全，我县现存的国资监管制度陈旧，无法有效实现监管职责。

（二）行政事业性国有资产。一是管理制度尚不完善。目前，我县部分单位尚未建立本单位的资产管理制度，统计方法还需进一步制定完善。二是资产管理队伍不健全。部分单位资产管理机构设置不到位、资产管理职责落实不到位、资产管理人员配备不到位，资产管理人员大多由单位其他人员兼任；部分单位资产管理人员业务生疏，导致当年项目资产未及时录入系统，造成资产管理混乱、账实不符等现象。三是全过程管理仍需加强。从我县实际来看，在资产配置方面，资产管理与预算管理结合还不够紧密，资产闲置浪费现象依然存在。

（三）国有自然资源资产。一是底数不清。对耕地、林地、草地、建设用地以及水资源等自然资源的数量、质量、分布、价值等缺乏全面、准确、动态的清查和核算。二是权责不明。自然资源种类繁多、分布广泛，统一的确权登记工作量大面广，进展不平衡，导致所有者职责行使不明确。

四、下一步工作安排

（一）企业国有资产。一是持续推进公司治理结构与机制。强化党组织建设，厘清治理主体权责，明确董事会、经理层权责范围；推动市场化用工，严格绩效考核，畅通员工退出渠道，激发内生动力。二是建立健全国资监管制度。针对监管空白，重点制定《贡觉县政府国资委出资企业领导人员管理暂行规定》《贡觉县政府国资委出资企业领导人员请销假暂行规定》《贡觉县政府国资委出资人监管权力和责任清单》《西藏贡觉县政府国资委监管企业工资总额管理试运行办法》等国资监管制度。三是构建协同高效的监管体系，建立出资人监督与纪检监察、审计、巡视巡察等监督力量的贯通协同机制，实现信息共享、结果互认。

（二）行政事业性国有资产。一是完善国有资产管理制度体系。根据西藏自治区和昌都市资产管理有关文件要求结合我县实际，修订资产配置标准，为预算编制提供科学依据，着力降低行政成本，提升公共服务质量。二是着力加强国有资产管理队伍建设。强化人员培训，加强业务指导，提升人员专业技能，努力打造高素质管理队伍。加强各单位内控制度建设，提升国资管理队伍履职能力。三是加强国有资产全过程管理。优化新增资产配置相关预算编审机制，督促有关部门加快做好长期已使用的“在建工程”转固工作，全面夯实资产管理基础。加大监督检查力度，加强监督协同配合，形成财政、审计、纪检监察等监督合力，确保国有资产安全完整。

（三）国有自然资源资产。一是完善耕地保护考核机制，推动哈加乡耕地保护责任制试点，筑牢耕地和粮食安全底线。二是启动自然资源资产清查，对辖区内的耕地、林地、草地、建设用地进行全面核查并资产化管理。三是持续推动林地、水、耕地等自然资源资产确权登记颁证工作。

 

附件1：2024年度各类国有资产总体信息表（贡觉县）

 

 

西藏贡觉县财政局

2025年11月14日

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