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贡觉县2020年脱贫攻坚统筹整合资金使用方案

2020年07月07日 12时26分

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为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实总书记关于“三农”、扶贫工作和治边稳藏的重要论述,贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会、全国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、区党委农村工作会议、全区脱贫攻坚工作会议及昌都市委农村暨脱贫攻坚工作会议精神,履行好我县扶贫主体责任,实施精准扶贫,现结合2020年度我县脱贫工作实际,编制贡觉县2020年度脱贫攻坚统筹整合资金使用方案。

一、编制依据

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《国务院办公厅关于转发财政部 国务院扶贫办 国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发〔2018〕35号)、《西藏自治区财政厅等部门关于印发〈西藏自治区财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(藏财农字〔2017〕161号)、《西藏自治区财政厅 西藏自治区扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(藏财字〔2018〕44号)、《关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》等5个文件的通知(藏政办发〔2018〕60号)、《西藏自治区脱贫攻坚指挥部关于2020年脱贫攻坚统筹整合资金计划的批复》(藏脱脂〔2019〕54号)等文件精神,经贡觉县人民政府专题会议研究、县脱贫攻坚指挥部审定,形成本方案。 

二、指导思想和主要措施

(一)指导思想

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,以提高脱贫攻坚整合资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大脱贫攻坚统筹整合力度,加强资金捆绑使用,发挥资金使用效益,切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设,推动新型城镇化建设步伐,全面提升农村经济建设和社会发展水平,优化财政涉农资金供给机制,改革财政脱贫攻坚资金管理使用方式,推进资金整合和统筹安排,提高资金安全、规范运行,推进财政科学化、精细化管理,集中资源决战决胜脱贫攻坚战。

(二)主要措施

1、坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在脱贫攻坚统筹整合工作中的主导作用,由政府统一规划,确保整合的资金向贫困村倾斜。

2、坚持多渠道整合、统筹使用。在脱贫攻坚统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

3、坚持精准发力、注重实效。脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,提升贫困村可持续发展水平。

4、坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,各部门要本着“渠道不变、用途不变、各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动工作。

(三)统筹目标

结合我县实际情况,通过整合,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发我县内生动力,支持围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,脱贫攻坚统筹整合使用脱贫攻坚整合资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

三、年度计划目标

到2020年,巩固脱贫成果,确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,实现“两不愁、三保障”,消除绝对贫困,确保脱贫户能够稳定脱贫不返贫,收入稳定保持已脱贫贫困人口人均可支配收入增幅高于全市平均水平。确保所有行政村的基础设施条件和公共服务设施条件提档升级,主要领域指标接近全国平均水平,达到全区领先水平,实现已脱贫群众致富能力明显增强,享受更加和谐的安居乐业环境,享有更高的获得感和幸福指数。

持续开展十二乡镇脱贫薄弱区域脱贫成效巩固提升工作,加大边缘户扶持力度,稳定持续增加贫困人口收入,实现全县贫困人口与全国人民一道步入小康社会。

四、明确财政涉农资金脱贫攻坚统筹整合范围

脱贫攻坚统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金(以下简称整合资金)。

整合县级涉农资金。准确把握国办发【2016】22号文件精神,明确“整合只是手段、根本目的是提高脱贫成效”工作思路,加强组织领导,建立协调机制,全面梳理可纳入脱贫攻坚统筹整合范围的财政涉农资金,用足用活各项优惠政策,强化统筹衔接。注重边实验、边总结、边推广,拓宽脱贫攻坚统筹整合范围,合力推进脱贫攻坚各项工作。将结余结转2年以上的财政涉农资金全部脱贫攻坚统筹整合用于精准扶贫。

五、建立涉农资金整合和统筹安排的管理机制

(一)做好统筹对接。统筹提出涉农资金脱贫攻坚统筹整合使用总体计划,报经县领导小组联席会议研究同意后,以会议纪要形式发相关县领导和有关部门,各部门严格按照相关要求进行实施。脱贫攻坚统筹整合后的项目主管部门要根据涉农资金脱贫攻坚统筹整合使用总体计划及时与扶贫部门对接,按照县政府审定的脱贫规划,结合贫困村的易地扶贫搬迁项目及已经到位的其他项目资金情况,制定资金使用分配方案并报审批。各乡镇及驻村工作队要与相关部门做好对接,推进统筹项目尽快落地,并抓好项目建设,确保建设成效。

(二)创新县级财政资金分配方式。县脱贫攻坚指挥部根据我县脱贫攻坚任务及资金需求,确定整合资金渠道和规模。积极建立健全财政部门内部、财政部门与涉农部门之间的资金统筹协商机制。将性质相同、使用分散的项目资金进行归并;对已实施完成或实施效果不佳的项目资金,应取消或归并;严格控制设立新专项,对于新增的涉农资金需求,尽量从现有预算中统筹安排,稳步推进资金整合使用。

(三)加快上级财政下达的资金使用进度。结合我县建档立卡贫困人数、产业脱贫人数、易地搬迁任务、生态补奖措施、教育培训减贫、社会保障兜底、成本差异因素等,将上级下达的整合资金用到实处,充分发挥资金使用效益。

(四)加强领导,狠抓落实。为确保各项建设项目尽快落地,早日建成,同时保证涉农整合资金使用安全,特成立贡觉县脱贫攻坚统筹整合资金使用方案工作领导小组,全面负责整合资金使用相关事宜。

组  长:杨 玉 斌    县委副书记、县长

副组长:李 天 国    县委常委、政府副县长

王    波    县政府副县长

成 员:  张 艳 生    县纪委副书记、监委副主任

      朱 彩 芬    县财政局局长

        何 继 胜    县扶贫办副主任

        罗    亮    县发改委主任

        唐 知 福    县住建局局长

        张 林 俊    县农业农村局局长

     吴    松    县林业和草原局副局长

       拉    巴    县水利局局长

     汪 应 德    县交通局副局长

     领导小组下设办公室在县脱贫攻坚指挥部办公室,王波同志兼任办公室主任,何继胜兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。

六、2020年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金规模及来源渠道

(一)年度计划统筹整合资金总规模

2020年,贡觉县统筹整合资金总规模26364.17万元,其中:中央财政资金20189.06万元,占76.58%;自治区财政资金5561.6万元,占21.1%;市本级财政资金15.31万元,占0.06%。县本级财政资金598.2万元,占2.26%。(详见-附件1西藏自治区昌都市贡觉县2020年脱贫攻坚整合资金来源表)。

(二)实际统筹整合资金规模

2020年度贡觉县截止目前实际统筹整合资金规模为20851.62万元,其中:中央财政资金15838万元,占75.96%;自治区财政资金4983万元,占23.9%;市本级财政资金15.31万元,占0.07%;县本级财政资金15.31万元,占0.07%。

1.按层级统筹整合资金规模情况

一是统筹中央财政资金。共统筹中央财政资金15838万元。其中:财政专项扶贫资金10600万元、水利发展资金(农田水利设施建设、水土保持补助资金)250万元;林业改革发展资金(含天保和森林管护补助)2335万元;农田建设补助资金450万元;农村综合改革转移支付130万元;林业生态保护恢复资金171万元;农村环境整治资金200万元;农业资源及生态保护补助资金1612万元;旅游发展基金90万元。

二是统筹自治区财政资金。共统筹自治区财政资金4983万元。其中:财政专项扶贫资金3360万元、水利发展资金(农田水利设施建设、水土保持补助资金)200万元;农业生产发展资金(含农牧民技能培训)364万元;农田建设补助资金700万元;农业资源及生态保护补助资金359万元。

三是统筹市级财政资金。统筹市级财政扶贫专项资金15.31万元。

四是统筹县级财政资金。县级财政上年收入的10%配套用于扶贫,资金共计598.2万元,截止目前实际整合15.31万元。

2.按行业分类统筹整合资金规模情况

一是产业发展资金整合。统筹整合用于产业发展资金3147.68万元,均为中央财政专项扶贫发展资金。

二是生产扶持及基础设施建设。统筹整合用于生产扶持及基础设施建设资金12106.09万元。其中:中央农村综合改革转移支付130万元;中央财政专项扶贫发展资金6352.32万元;自治区财政专项扶贫发展资金1617.77万元;中央财政扶贫少数民族发展(含兴边富民)资金400万元;自治区财政扶贫少数民族发展(含兴边富民)资金700万元;中央财政扶贫以工代赈资金700万元;中央农田建设补助资金450万元;农村环境整治资金200万元;自治区财政农业生产发展资金180万元;自治区农业资源及生态保护补助资金136万元;自治区农田建设补助资金700万元;中央旅游发展基金90万元。中央水利发展资金(农田水利设施建设、水土保持补助资金)250万元;自治区水利发展资金(农田水利设施建设、水土保持补助资金)200万元。

三是生态补偿岗位资金整合。统筹整合用于生态岗位补助资金4341万元。其中:中央林业改革发展资金(含天保和森林管护补助)2335万元;中央农业资源及生态保护补助资金1612万元;中央林业生态保护恢复资金171万元;自治区农业资源及生态保护补助资金223万元。

四是贷款贴息资金整合。统筹整合用于贷款贴息资金1072.85万元。其中:自治区财政专项扶贫发展资金1042.23万元;市级财政专项扶贫资金15.31万元;县级财政配套资金15.31万元。

五是农牧民转移就业技能培训。统筹整合用于农牧民转移就业技能培训184万元,均为自治区财政农牧民技能培训资金。

七、2020年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金投入方向

2020年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金为20851.62万元,其中:计划用于我县产业发展资金3147.68万元,占15.1%;生产扶持及基础设施建设资金12106.09万元,占58.06%;生态补偿岗位补助4341万元,占20.82%;易地搬迁贴息1072.85万元,占5.15%;农牧民转移就业技能培训资金184万元,占0.87%。资金安排详细见《西藏自治区贫困县脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金方案附表(2020年贡觉县)》。

(一)脱贫致富产业发展资金

2020年脱贫攻坚统筹整合产业发展资金到位3147.68万元,计划实施产业发展项目1个,计划总投资3147.68万元,本次安排资金3147.68万元,重点投向养殖业1个项目,具体安排情况如下。

(1)养殖业项目1项

1、贡觉县牲畜到户扶持项目

责任单位:贡觉县农业农村局

责 任 人:张林俊

实施地点:莫洛镇、哈加乡、相皮乡、则巴乡、阿旺乡、拉妥乡

资金规模:计划总投资3147.68万元,实际安排资金3147.68万元。

建设任务:在我县三岩片区采购犏奶牛2853头、犏牛1517头、牦牛1583头扶持我县哈加乡、拉妥乡、阿旺乡、相皮乡、莫洛镇、则巴乡建档立卡贫困户,作为牲畜到户项目带动增收。

进度计划:项目计划于2020年6月实施,于 2020年12月完成。

绩效目标:项目建成后,预计年均实现收益38万元,计划受益群众2035户2035人,其中:建档立卡贫困群众745户1118人,人均增收1220元以上。

(二)生产扶持及基础设施建设资金投向

2020年其他农村基础设施项目31个,截止目前实际安排资金12106.09万元,具体安排情况如下。

1、贡觉县哈加乡马荣村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德

实施地点:哈加乡马荣村

资金规模:计划总投资107.9万元,本次安排资金107.9万元。

建设任务:该项目路线起点位于S202线上,终点位于马荣村,新建四级水泥路面0.394公里(含浆砌挡墙,平面交叉3处)。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:实现马荣村马荣自然村的通畅,居民出行平均缩短时间0.15小时。计划受益群众21户119人,其中:建档立卡贫困群众14户63人。

2、贡觉县哈加乡孟达村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德

实施地点:哈加乡孟达村

资金规模:计划总投资124.61万元,本次安排资金124.61万元。

建设任务:该项目起点位于S202线上,终点位于孟达村,新建四级水泥路面0.902公里(包含浆砌挡墙,4×3米盖板涵1道,平面交叉19处)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:实现孟达村雄达自然村的通畅,居民出行平均缩短时间0.1小时。计划受益群众102户495人,其中:建档立卡贫困群众22户81人。

3、贡觉县相皮乡普雄村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡普雄村

资金规模:计划总投资40.53万元,本次安排资金40.53万元。

建设任务:该项目起点位于G557线上,终点位于普雄村,新建四级水泥路面0.230公里(包含混凝土边沟,C20片石混凝土挡墙,平面交叉5处)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:实现普雄村甲鲁自然村的通畅,居民出行平均缩短时间0.1小时。计划受益群众13户78人,其中:建档立卡贫困群众7户41人。

4、贡觉县相皮乡然玛多村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡然玛多村

资金规模:计划总投资155.89万元,本次安排资金155.89万元。

建设任务:该项目起点位于桑色公路上,终点位于然玛多村,建设四级水泥路面1.166公里(包含浆砌挡墙,平面交叉14处)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:实现相皮乡然玛多村公路的通畅,居民出行平均缩短时间0.2小时。计划受益群众24户163人,其中:建档立卡贫困群众10户62人。

5、贡觉县相皮乡曲贡村村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡曲贡村

资金规模:计划总投资294.21万元,本次安排资金294.21万元。

建设任务:该项目起点位于G557线上,终点位于曲贡村,建设四级水泥路面0.840公里(包含浆砌边沟,波纹管涵,平面交叉23处)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:实现曲贡村公路的通畅,居民出行平均缩短时间0.2小时。计划受益群众49户339人,其中:建档立卡贫困群众16户65人。

6、贡觉县相皮乡桑珠荣亚中村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡桑珠荣亚中村

资金规模:计划总投资97.14万元,本次安排资金97.14万元。

建设任务:该项目起点位于桑色公路上,终点位于修龙自然村,新建四级水泥路面0.632公里(含浆砌挡墙,波纹管涵,平面交叉7处)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:实现桑珠荣亚中村修龙自然村的通畅,居民出行平均缩短时间0.16小时。计划受益群众10户75人,其中:建档立卡贫困群众7户31人。

7、贡觉县则巴乡朗日村至哈池村公路改建工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:则巴乡朗日村、哈池村

资金规模:计划总投资2613.59万元,本次安排资金2613.59万元。

建设任务:该项目起点位于则巴乡朗日村,终点位于哈池村,改建四级水泥路面公路11.958公里(含混凝土边沟,盖板沟,浆砌片石挡墙,C20片石混凝土挡墙,涵洞工程,桥梁工程,钢波形护栏等)。

进度计划:计划施工工期6个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年10月。

绩效目标:实现朗日村至哈池村公路的通畅,群众出行时间节约0.8小时。计划受益群众150户1048人,其中:建档立卡贫困群众62户324人。

8、贡觉县莫洛镇曲松村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:莫洛镇帮措村、曲松村

资金规模:计划总投资828.86万元,本次安排资金828.86万元。

建设任务:该项目起点位于贡中村公路路口,终点位于曲松村,维修四级砂石路面公路14.52公里(含浆砌片石挡墙,C20片石混凝土挡墙,天然砂砾石路面,涵洞工程,钢波形护栏)。

进度计划:计划施工工期6个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年10月。

绩效目标:改善若果村至曲松村公路通行条件,群众出行节约时间0.6小时。计划受益群众189户1951人,其中:建档立卡贫困群众68户256人。

9.贡觉县觉龙村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:莫洛镇曲松村、觉龙村

资金规模:计划总投资562.27万元,本次安排资金562.27万元。

建设任务:该项目起点位于曲松村,终点位于觉龙村,维修四级砂石路面公路9.025公里(含天然砂砾石路面,涵洞工程,桥梁工程)。

进度计划:计划施工工期6个月,开工时间2020年5月,计划完工时间2020年10月。

绩效目标:改善曲松村至觉龙村公路通行条件,群众出行节约0.5小时。计划受益群众81户457人,其中:建档立卡贫困群众32户132人。

10、贡觉县莫洛镇阿卡村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:莫洛镇阿卡村

资金规模:计划总投资189.37万元,本次安排资金189.37万元。

建设任务:该项目起点位于阿托线上,终点位于阿卡村村内,新建设四级水泥路面0.799公里(含盖板沟、挡墙、桥梁、波形护栏、标识牌、平面交叉4处工程)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,计划完工时间2020年8月。

绩效目标:改善阿卡村公路通行条件,群众出行节约0.15小时。计划受益群众14户138人,其中:建档立卡贫困群众8户43人。

11、贡觉县相皮乡桑珠荣村桥梁工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡桑珠荣亚中村

资金规模:计划总投资151.54万元,本次安排资金151.54万元。

建设任务:该项目位于相皮乡桑珠荣境内,新建2座1-8.0m钢筋混凝土实心板桥、1座1-6.0m钢筋混凝土实心板桥、1道4米盖板涵。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:改善桑珠荣亚中村群众生产生活条件。计划受益群众98户773人,其中:建档立卡贫困群众32户166人。

12. 贡觉县相皮乡然玛多村桥梁工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡然玛多村

资金规模:计划总投资97.34万元,本次安排资金97.34万元。

建设任务:该项目位于相皮乡然玛多村境内,新建2座1-8.0m钢筋混凝土实心板桥。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:改善然玛多村群众生产生活条件,计划受益群众95户698人,其中:建档立卡贫困群众23户132人。

13、贡觉县相皮乡洛巴村车底自然村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡洛巴村

资金规模:计划总投资120.50万元,本次安排资金120.50万元。

建设任务:该项目位于相皮乡洛巴村境内,新建设2.029公里四级砂石路面(含涵洞、挡墙、钢波形护栏工程)。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,计划完工时间2020年8月。

绩效目标:改善洛巴村群众生产生活条件,计划受益群众97户640人,其中:建档立卡贫困群众42户263人。

14. 贡觉县相皮乡色嘎村瓦达自然村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡色嘎村

资金规模:计划总投资327.24万元,本次安排资金327.24万元。

建设任务:该项目位于相皮乡色嘎村境内,新建设5.4公里的四级砂石路面公路(含涵洞、挡墙、钢波形护栏、桥梁工程)。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:改善色嘎村群众生产生活条件。计划受益群众38户228人,其中:建档立卡贫困群众21户162人。

15、贡觉县相皮乡色嘎村日雪自然村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡色嘎村

资金规模:计划总投资369.21万元,本次安排资金369.21万元。

建设任务:该项目位于相皮乡色嘎村境内,新建8.860公里四级砂石路面(含涵洞、桥梁工程)。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:改善孜容村群众生产生活条件,计划受益群众42户238人,其中:建档立卡贫困群众23户138人。

16、贡觉县阿旺乡扎龙村桥梁工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:阿旺乡扎龙村

资金规模:计划总投资158.80万元,本次安排资金158.80万元。

建设任务:该项目位于阿旺乡扎龙村境内,新建2座1-8.0m钢筋混凝土实心板桥、1座1-10.0m钢筋混凝土实心板桥。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,计划完工时间2020年8月底。

绩效目标:改善阿旺乡扎龙村群众的生产生活条件。计划受益群众55户309人,其中:建档立卡贫困群众8户43人。  

17、贡觉县哈加乡孟达村布达自然村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:哈加乡孟达村

资金规模:计划总投资341.20万元,本次安排资金341.20万元。

建设任务:该项目位于哈加乡孟达村境内,新建8.47公里的四级砂石路面(含涵洞、挡墙工程)。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:改善哈加乡孟达村群众生产生活条件。计划受益群众63户365人,其中:建档立卡贫困群众18户114人。

18、贡觉县相皮乡色嘎村桥梁工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德 

实施地点:相皮乡色嘎村

资金规模:计划总投资97.07万元,本次安排资金97.07万元。

建设任务:该项目位于相皮乡色嘎村境内,新建2座1-8.0m钢筋混凝土实心板桥。

进度计划:计划施工工期4个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年8月。

绩效目标:改善相皮乡色嘎村群众的生产生活条件,计划受益群众38户228人,其中:建档立卡贫困群众21户162人。

19、贡觉县哈加乡马荣村桥梁工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德

实施地点:哈加乡马荣村

资金规模:计划总投资152.73万元,本次安排资金152.73万元。

建设任务:该项目位于哈加乡马荣村境内,新建1-20米预应力混凝土空心板桥。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:改善哈加乡马荣村群众的生产生活条件,计划受益群众21户119人,其中:建档立卡贫困群众14户63人。

20、贡觉县相皮乡宋西村公路工程

责任单位:贡觉县交通运输局

责 任 人:汪应德

实施地点:相皮乡宋西村

资金规模:计划总投资790万元,本次安排资金448.5万元。

建设任务:该项目起点位于莫克线上,终点位于宋西村境内,建设四级水泥路面4.727公里(含边沟,涵洞工程,挡墙,平面交叉7处,钢波形护栏)。

进度计划:计划施工工期5个月,开工时间2020年5月,完工时间2020年9月。

绩效目标:实现宋西村公路的通畅,群众出行时间节约0.3小时。计划受益群众83户546人,其中:建档立卡贫困群众42户198人。

21、昌都市贡觉县易地搬迁2号安置点防洪工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县莫洛镇林通村

资金规模:计划总投资1716.53万元,本次安排资金1716.53万元。

建设任务:治理马曲河两条支沟,治理河道总长1595米,新建防洪堤总长3191m,新建下河梯步34处,新建人行桥1座,车行桥1座。

进度计划:计划施工工期7个月,开工时间2020年4月,完工时间2020年11月。

绩效目标:计划受益群众86户624人,其中:建档立卡贫困群众19户102人。

22、昌都市贡觉县卫通村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县则巴乡卫通村

资金规模:计划总投资1121.61万元,本次安排资金1121.61万元。

建设任务:新建防洪堤总长1.4km,其中左岸新建防洪堤长1.07km,右岸新建防洪堤长0.33km,右岸挡墙增加高长0.76km,新建下河梯步2处

进度计划:计划施工工期7个月,开工时间2020年4月,完工时间2020年11月。

绩效目标:计划受益群众56户293人,其中:建档立卡贫困群众34户142人。

23、贡觉县哈加乡连达村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县哈加乡连达村

资金规模:计划总投资254.7万元,本次安排资金254.7万元。

建设任务:新建防洪堤总长度2046m。其中:左岸治理段长度1025m,右岸治理段长度1021m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积400亩。计划受益群众75户400人,其中:建档立卡贫困群众30户161人。

24、贡觉县相皮乡普雄村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县相皮乡普雄村

资金规模:计划总投资53.12万元,本次安排资金53.12万元。

建设任务:新建防洪堤总长度511m。其中:左岸治理段长度218m,右岸治理段长度293m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积240亩。计划受益群众26户231人,其中:建档立卡贫困群众6户45人。

25、贡觉县相皮乡日雪村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县相皮乡日雪村

资金规模:计划总投资97.25万元,本次安排资金97.25万元。

建设任务:新建防洪堤总长度935m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护草场面积650亩。计划受益群众33户274人,其中:建档立卡贫困群众8户50人。

26、贡觉县莫洛镇阿卡牧场村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县莫洛镇阿卡牧场村

资金规模:计划总投资429.82万元,本次安排资金429.82万元。

建设任务:新建防洪堤总长度3431m。其中:1组治理段长度1074m,2组治理段长度821m,3组治理段长度931m,4组治理段长度605m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积95亩、草场面积650亩。计划受益群众81户662人,其中:建档立卡贫困群众21户95人。

27、贡觉县相皮乡多巴村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县相皮乡多巴村

资金规模:计划总投资69.21万元,本次安排资金69.21万元。

建设任务:新建防洪堤总长度406m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积25亩,草场面积300亩。计划受益群众84户564人,其中:建档立卡贫困群众37户220人。

28、贡觉县哈加乡阿洛村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县哈加乡阿洛村

资金规模:计划总投资173.65万元,本次安排资金173.65万元。

建设任务:新建防洪堤总长度1525m。其中:1组治理段长度1174m,2组治理段长度301m,3组治理段长度50m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积360亩。计划受益群众33户189人,其中:建档立卡贫困群众18户70人。

29、贡觉县相皮乡扎特村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县相皮乡扎特村

资金规模:计划总投资148.32万元,本次安排资金148.32万元。

建设任务:新建防洪堤总长度366m。其中,1组治理段长度245m,2组治理段长度121m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积220亩。计划受益群众54户404人,其中:建档立卡贫困群众14户76人。。

30、贡觉县莫洛镇拉玛牧场村防洪堤工程

责任单位:贡觉县水利局

责 任 人:拉巴

实施地点:贡觉县莫洛镇拉玛牧场村

资金规模:计划总投资38.2万元,本次安排资金38.2万元。

建设任务:新建防洪堤总长度300m。防洪标准及堤防工程级别:堤防工程等别为5等,洪水标准为10年一遇洪水。

进度计划:计划施工工期3个月,开工时间2020年6月,完工时间2020年9月。

绩效目标:保护耕地面积15亩,草场面积110亩。计划受益群众60户378人,其中:建档立卡贫困群众19户95人。

31、贡觉县县城搬迁安置点项目

责任单位:贡觉县住建局

责 任 人:唐知福

实施地点:莫洛镇莫洛村

资金规模:计划总投资8075万元。2019年整合资金中安排1200万元;本次安排资金774万元。 

建设任务:用于县城搬迁安置点基础设施及附属工程配套,新建住房总建筑面积23503.48平方米及相关附属设施。

进度计划:项目计划于2019年5月开工建设,于2020年6月完工。

绩效目标:计划受益群众200户1150人,其中:建档立卡贫困群众200户1150人。

(三)贡觉县2020年生态补偿脱贫岗位

责任单位:贡觉县林业和草原局

责 任 人:吴松

实施地点:莫洛镇、相皮乡、哈加乡、阿旺乡、拉妥乡、则巴乡、罗麦乡、沙东乡、木协乡、敏都乡、雄松乡、克日乡(覆盖全县12乡镇142个行政村)。

资金规模:计划总投资5136.95万元,本次资金到位4341万元。

建设任务:落实生态岗位14677个,其中:落实林业系统生态保护岗位5039个、农牧系统生态保护岗位3496个、水生态保护和村级水管员岗位4365个、农村公路养护工岗位437个、旅游厕所保洁员岗位30个、城镇保洁员和环境监督员岗位1181个、地质灾害群防群策岗位129个,人员工资3500元/人/年。

进度计划:2020年全年

绩效目标:通过脱贫攻坚生态补偿脱贫岗位工作的实施,受益群众3268户、受益人口14677人,其中建档立卡贫困户1515户6818人,可实现人均增收3500元。

(四)贡觉县2020年易地搬迁贷款贴息

责任单位:发改委

责任人:罗亮

实施地点:贡觉县易地扶贫搬迁安置点

资金规模:本次安排资金1072.85万元。

建设任务:贡觉县2020年易地搬迁贷款贴息

进度计划:2020年全年。

绩效目标:解决建档立卡贫困户4571人,人均六万元贷款贴息

(五)贡觉县农牧民技能培训

责任单位:人社局

责任人:单增格列

实施地点:贡觉县县城及贡觉片六乡镇

资金规模:计划总投资资金184万元,本次安排资金184万元。

建设任务:计划培训15期,培训工种11个,包括民族手工艺品特色制作:计划培训19人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;农业技术(指导)员:计划培训137人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;建筑施工:计划培训62人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;奶牛养殖:计划培训50人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;牧草种植:计划培训50人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;中式烹饪:计划培训30人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;储备式装载机、挖掘机:计划培训30人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;蔬菜种植:计划培训30人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;餐饮服务:计划培训18人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上;物业(保安、保洁),计划培训50人,培训后实现就业率达55%以上,合格率达90%以上。培训受益475人,培训后就业率计划55%以上。目前按照方案要求,农牧民转移就业技能培训开班3期,共计130人,下步工作,加大培训力度和岗位开发,实现培训后就业率。

进度计划:2020年全年。

绩效目标:计划培训15期,475人次,培训合格率100%,实现转移就业262人。

八、项目资金监管

县脱贫攻坚指挥部切实落实主体责任,统筹项目实施与资金管理,建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后,县级相关部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收和交付使用,确保项目尽早发挥效益。

县级财政部门加快预算执行进度,对脱贫攻坚统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管。做到定期、不定期对脱贫攻坚统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展监督检查,强化对资金使用管理工作的督促指导。

九、保障措施

(一)制度建设。建立长期有效的工作机制,制定《贡觉县脱贫攻坚整合资金管理办法》《贡觉县精准扶贫资金管理办法(试行)》,明确部门分工、操作程序、公开办法、监管措施等。

(二)规范运转。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,对现行涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善,同时,做好各项制度的衔接,为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。同时,各乡镇、各有关部门要切实加强制度执行工作,不折不扣地执行资金使用管理制度,确保涉农资金整合和统筹安排取得实效。

(三)绩效考评。进一步完善涉农专项资金的绩效考评制度,对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。要按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则,进一步健全考评指标,将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的乡镇和部门,在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜;对绩效差、管理不到位的乡镇和部门,进行扣减。同时,对涉农资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬,推广经验、做法;对出现问题的乡镇和部门进行通报批评,责令提出整改措施并限期落实。

(四)阳光操作。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式,促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度,提高涉农政策和项目资金申请的透明度,杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

(五)监督管理。县监察委员会、县财政局、县发改委要定期、不定期开展涉农资金脱贫攻坚统筹整合使用专项检查和抽查,切实加强涉农资金日常监督检查,营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式,采取事前、事中、事后的全过程监管,特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好做好涉农资金审计、检查和监督工作。


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